】深圳经济特区作战40多年来，走出了一条“需求牵引、商场主导”的科技立异之途，并一跃成为中国以致寰宇科技立异的新星。面向国度“改日科技自立自强”战术和自己科技立异繁荣新阶段的工作，深圳要重视自己基本探求才能弱、尖端人才造造有待巩固、症结主题技能支配亏欠、产学研用融通立异存正在梗阻等短板，面向财富高端引颈，肆意繁荣操纵基本探求；聚焦财富繁荣痛点，蚁合攻下症结主题技能；面向财富立异根蒂，培养巨大立异人才部队；立异轨造提供，鼓吹产学研用融通；任事财富协同立异，深化科技立异怒放合营；聚焦提升立异功用，胀舞当局任事改变打破，高质料引颈科技立异。

　　文/汪云兴 中国（深圳）归纳开拓探求院 大家经济探求所履行所长；何渊源 中国（深圳）归纳开拓探求院 大家经济探求所

　　深圳经济特区作战40多年来，永远争持商场化目标，将科研营谋融入财富经济繁荣，通过阐述人才正在立异中的主题症结影响，作战起以商场为导向、以财富化为宗旨、以企业为主体的立异体例，走出了一条拥有深圳特点的自帮科技立异之途，有力地撑持引颈深圳经济高质料繁荣。新工夫，深圳必要敢于担任起从“自帮立异”向“科技自立自强”转移的工作，争持商场化导向，补短板、强弱项，加疾修筑和完竣全流程创更生态链，一共晋升科技立异才能和繁荣秤谌。

　　深圳科技立异没有从命“基本研发—科技结果转化—科技结果财富化”的线性立异形式，而是采用商场化牵引科技立异的繁荣形式，依照经济法则举办立异，走出了一条“以财富立异牵引科技立异，以科技立异胀舞财富立异”的拥有深圳特点的自帮立异繁荣之途。

　　40多年来，深圳科技立异历经“立异原始积攒和需求变成”“财富立异计划与起飞”“奉行自帮立异繁荣”“科技立异超越晋升走向寰宇引颈”“迈向前沿基本范围”等繁荣阶段（图1），造造了都邑科技立异的奇妙，阅历了“从无到强”的蜕变，成为中国以致寰宇科技立异的新星。2019年，深圳全社会研发进入经费达1328亿元，占GDP比重高达4.9%，仅次于北京，抢先美（2.74%）、日（3.14%）、德（2.98%）等隆盛国度，比肩韩国（4.32%）。2019年PCT国际专利申请量达1.9万件，继续15年居寰宇大中都邑第一。出生了一大量科技立异企业，产生出华为、大疆、腾讯等一批寰宇级的立异型企业，具有各级各式立异载体抢先2000家。2020年，深圳战术性新兴财富增进值10272.72亿元，同比伸长3.1%创新，战术性新兴财富占区域临蓐总值比重为37.1%。

　　深圳变成的以财富立异牵引科技立异，以科技立异胀舞财富立异的立异繁荣形式和商场驱动、需求导向的立异途途，最了得的特性是商场化的历程成为科技立异的原动力，阐述商场机造的症结影响，修筑了技能目标企业决议、因素装备商场决议、科研成绩用户评议、立异任事当局供应的生机立异体例。

　　一是修筑以企业为主体的技能立异体例。深圳大片面科技公司都是通过需求导向形式展开立异。与古板立异形式区别，深圳以企业为主体的立异体例或许充裕操纵商场的倒逼机造，将需求由商场终端向上游通报，依托商场优越劣汰的机造，鼓吹企业针对商场近况及潜正在需求加大研发，络续晋升企业自帮立异才能。40多年来，深圳出生了一批又一批与技能提高和财富升级同步的行业当先企业，一大量科技企业兴起并兴盛繁荣，企业总数抢先200万家，科技型企业抢先3万家，国度高新企业抢先1.7万家，创业密度寰宇第一，此中深圳民营企业占95%以上，民营本土上市公司占90%以上。

　　二是因素装备环绕企业立异构造。深圳不存正在游离于经济体系以表的科研体系，资源装备和策略打算均环绕商场主体举办，企业成为立异的主体，企业家成为立异的结构者和指点者，培养了华为、中兴、华大基因等一批拥有国际逐鹿力的科技立异企业。深圳闭于立异的“6个90%”，实践上反应的是依照经济法则和企业繁荣法则体系结构展开立异营谋②。正在人才方面，深圳按照全市科技财富繁荣的特性，从人才聘任、引进、装备、作育、评议、驱策、保证和任事等方面，举办商场化的改变和追求，为人才立异创业营造杰出的境况，晋升人才立异创业的热诚和效果。正在资金方面，深圳通过股票商场、财富搀扶资金、天使投资、创业投资、教导基金等多种渠道，作战多元化的科技金融体例，为深圳科技企业供应了紧急的撑持。正在土地空间方面，深圳通过土地操纵权商场化改变、造造高新园区鼓吹集聚繁荣、计划造造高新技能财富带等途径，晋升土地操纵效果，优化土地资源装备，撑持科技企业繁荣巨大。

　　三是当局永远环绕企业立异需求供应立异任事，充裕阐述技能立异的商场需求筛选成效，采用题目导向的式样络续为高科技财富繁荣供应新的策略打算、体例机造处分计划，立异效果极高。深圳把立异从纯科研营谋转移为经济营谋，这使得立异进入产出的效果获得了极大晋升。深圳按照科技立异的需求，络续打破古板科技立异体例的管束，正在科技资金装备、科技拘束体例、科技项目奉行囚禁等方面举办改变和追求。同时，器重当局体例改变的立异，络续转换当局本能，更好阐述当局影响，造造和完竣产学研深度调解的科技立异体例，络续提升科技立异处置功用和结构效果，疏通科技立异轮回，鼓吹“科学发觉、技能发现、财富繁荣”联动繁荣、财富链与立异链互为撑持。2019年，深圳市当局1号文献推出深圳科改“22条”，通过作战科研项目全人命周期拘束机造，修筑了总体构造合理、成效定位大白的科技方针（专项、基金等）体例。

　　《国度“十四五”计划纲领》提出，“争持立异正在我国新颖化造造整体中的主题位子，把科技自立自强行动国度繁荣的战术撑持”。从《国度科技繁荣中恒久计划纲领（2006—2020年）》提出的“自帮立异”创新，到目前的“科技自立自强”，反应了我国科技立异转向恒久性、整体性、深目标的转移。“科技自立自强”与“自帮立异”是两种区另表战术取向。进入“环球化2.0”期间，“科技自立自强”必要越发器重蚁合和调动国内各方面踊跃性，阐述我国超大周围操纵商场需求上风，充裕阐述商场机造影响，更多仰仗本身的气力，做好本身的事，相对独立自帮地展开科技立异营谋，悉力巩固科技立异才能。“科技自立自强”是主动应对新大局下的战术采取。固然两者战术取向区别，但宗旨是相似的，即提升全社会科技立异才能和秤谌，为国度经济繁荣供应强劲动力撑持。从“自帮立异”到“科技自立自强”的战术取向调治，恳求深圳必要要安身科技新繁荣新阶段的新恳求、新工作，从命科学和技能繁荣法则，掌管改日科技立异趋向和目标创新，分类靶向施策，环绕科技立异链条，强弱项、买通堵点、攻闭痛点，修筑更具生机的区域立异体系，更好地胀动立异驱动繁荣。

　　一方面，数字化转型加快科学探乞降拘束范式转移。跟着海量数据的崭露，科学探求正正在向“数据聚集型科学发觉”范式目标繁荣，科学探求越来越以“数据为中央”举办考虑、打算和奉行，科学发觉越来越依赖于对海量数据的网罗和领会收拾，科研对象、流程和扩散等越来越与数字技能融为一体。另一方面，科技立异日益扁平化、深化、极化繁荣，科学、技能、财富深度调解，立异链条呈扁平化，基本探求、操纵探求、技能繁荣的界线越发吞吐，技能更新和结果转化越心焦切，科学、技能、临蓐之间的纠合往往成为新的伸长点。跟着科学探求慢慢深化，科学探求器械和手法越来越极化，庞大平台、症结器械的影响越来越了得，慢慢成为科技提高与立异的症结基本撑持前提。

　　《国度中恒久科技繁荣计划纲领》《国度立异驱动繁荣战术纲领》的出台奉行，极大地胀舞了我国科技奇迹的繁荣，明显晋升了我国的全体科技秤谌。此刻国度新一轮中恒久科技繁荣计划和科技立异繁荣“十四五”计划编造作事一经启动。深圳已繁荣成为我国自帮立异繁荣的优越代表，改日要进一步将自己科技立异繁荣越发精密地置于国度立异驱动繁荣战术之中，巩固与国度计划相接，既要落实好国度战术工作，也要沿着国度战术主意胀动深圳科技立异繁荣再上新台阶。

　　《粤港澳大湾区繁荣计划纲领》指出，将对准寰宇科技和财富繁荣前沿，筑成环球科技立异高地和新兴财富紧急策源地，打造国际科技财富立异中央。《重心 国务院闭于援救深圳造造中国特点社会主义先行演示区的偏见》指出，援救深圳加强产学研深度调解的立异上风，以深圳为主阵脚造造归纳性国度科学中央，正在粤港澳大湾区国际科技立异中央造造中阐述症结影响，到2025年，深圳研发进入强度、财富立异才能寰宇一流，筑成新颖化国际化立异型都邑。《巩固“从0到1”基本探求作事计划》真切指出援救深圳造造归纳性国度科学中央。同时，从国际阅历看，跟着繁荣势力的巩固，少许国度的企业络续将立异向前沿科技范围以至基本科研范围延迟。目前深圳片面龙头企业已进入“无人区”，愿景驱动、需求驱动、题目导向等多维科技立异，将是深圳改日很长一段工夫所要面临的新大局和新诉求。如华为5G的立异最初是从愿景驱动动手的。越亲密探求阶段，越必要愿景驱动的立异，越亲密产物阶段，更多基于客户需求驱动的立异。庞大立异是“无人区”的活命正派，没有表面打破，没有技能打破，没有多量的技能积攒，是不恐怕发生发作性立异的。面向改日，深圳必要担任更多工作，悉力补偿源流立异短板，效力处分症结技能和主题产物“卡脖子”题目，牢牢支配科技立异自帮权。

　　恒久来看，我国科技兴起的“技能危急”与“非技能危急”将叠加，“非技能危急”越发了得。一方面，立异自身就拥有不确定性，势必要面对商场、代价等危急。此刻环球新一轮科技革命和财富改良正处于从蓄势待发到群体迸发的症结工夫，科技立异出现跨界调解、底层延迟、基本迈进的新趋向，将给人们的临蓐式样和存在式样带来革命性转移。另一方面，此刻环球立异领土正正在加快重构，国度间逐鹿日益激烈，美国等隆盛国度对我国科技封闭将恒久存正在，“非技能危急”日益增大，多节点、多中央、多层级的“块状”环球立异搜集正正在变成，自帮、安笑、可控的科技立异体例亟须加快修筑，必需做好极限施压下的“科技暗斗”战术打算和应对，达成科技自立自强。

　　深圳从“三来一补”起步，正由“跟跑者”向“并行者”“领跑者”迈进。因为受财富立异牵引科技立异惯性的影响，面向“科技自立自强”的新工作，深圳科技立异仍需正在少许方面悉力。

　　总体而言，深圳基本探求的起步工夫较晚，目前仍处于高度珍爱和战术构造的爬坡过坎症结阶段，基本探乞降操纵基本探求才能与实际需求不行亲。近10年来，深圳R&D经费开销总量逐年上升，年均增速高于GDP增速，研发进入强度也抵达了较高秤谌（图2），但与国内皮毛闭都邑比拟，还存正在较大差异（图3）。

　　//数据泉源：2 Think Now 2019年环球“立异都邑”指数叙述。

　　固然深圳基本探求进入从2009年的0.68亿元增进到2018年的30.95亿元，年均伸长52.76%。与此同时，2019年，科技研发资金预算周围123亿元，是5年前的3倍多，此中30%以上用于基本探求。然而，从构造来看，深圳目前基本探求进入仅占研发经费比例的3.13%，低于东京都、纽约、伦敦、北京、上海及寰宇的秤谌（图4）。

　　//数据泉源：2 Think Now 2019年环球“立异都邑”指数叙述。

　　究其道理，一是短缺对基本探求的兼顾计划，深圳暂无基本探求中恒久繁荣计划，缺乏全市“一盘棋”的兼顾拘束，导致研发立异进入重后端、轻前端。从立异链闭头看，深圳目前研发进入苛重蚁合正在试验繁荣闭头，多为操纵立异和集创建异，以处分工程、操纵题目为主，正在数学、物理、化学等基本探求范围漫衍懦弱，酿成财富上游前瞻性、原创性、引颈性结果较少。

　　二是企业展开基本探求的才能和动力主要亏欠，进入基本探求的资金、人才、筑立等资源微乎其微。以资金为例，基本探求进入周期长、生效慢、不确定性较大，与无数企业的规划和拘束形式不行亲，导致企业往往不笑意举办不断且宁静的基本探求进入。近几年，深圳的企业动手涉足基本探求，但也只是华为、腾讯、中兴等个体龙头企业的举止，大片面企业展开基本探求的愿望低，才能和动力亏欠，相对付隆盛国度的企业基本探求进入比重，另有很大差异。

　　三是对社会主体进入基本探求的渠道和策略驱策亏欠。社会主体出席基本探求的渠道不多。援救企业等社会主体出席基本探求的策略根本处于空缺，如相闭研发范围公私合营（PPP）的策略阙如。科学馈送苛重蚁合于高校，馈送税收驱策策略不完竣。民办非企业探求机构审批不真切，“新型”非营利研发机构税收驱策亏欠。

　　固然深圳奉行了一系列策略吸引国表里人才，然而因为短缺庞大科学探求平台和载体，以及新兴财富繁荣对操纵型人才需求伸长，导致高端人才难以满意科技立异需求。深圳1.53万名高目标人才中，以院士、引进高目标专家等为代表的“高、精、尖”人才仅占3.3%；全职院士46人，仅为北京的1/16、上海的1/4；正在深作事的引进高目标专家461人，仅为北京的1/4、上海的1/2。深圳A类表国高端人才仅有3314人，低于北京（3610人），远不足上海（17811人）。此中，人才蓄水池影响的庞大科学探求平台和载体亏欠，是紧急的影响成分。深圳目前有国度重心测验室6家，是北京（116家）的5%、上海（44家）的14%、广州（20家）的30%。据2019年天然指数排名，TOP50的环球科研机构中，北京5家、纽约3家、伦敦3家、东京都2家、新加坡2家，而深圳没有科研机构入榜。全市高校仅有14所，无“双一流”高校，而北上广折柳有高校89所、68所、80所，“双一流”高校8所、4所、2所。

　　固然深圳高新技能财富已繁荣成为寰宇的一壁旌旗，但深圳高新技能仍多量依赖进口，正在技能合同进出口方面存正在较大逆差，主要恐吓财富链安笑。深圳正在5G、人为智能等操纵范围已抵达国际优秀秤谌，但正在基本软件、高端芯片、症结质料、主题零部件、庞大设备等范围却受造于人，财富链安笑受到挑衅。深圳集成电途、显示面板、呆板人、医疗工具、考验检测等行业的紧急筑立和症结零部件有一半以上根本不行达成国产取代，逻辑和存储芯片、激光雷达芯片、高速光芯片和电芯片等高端芯片根本依赖进口。美国挑起中美商业摩擦后，对中兴、华为举办一共封闭，休歇对中兴供应芯片，导致中兴亲热瘫痪；固然华为前几年动手构造基本探求，启动了“备胎方针”应对商业战，也受到了不幼影响。可能看到，深圳基本探求对处分症结主题技能“卡脖子”题宗旨撑持力度亏欠，已成为限造科技自帮立异才能晋升的症结短板。

　　究其道理，一是上游基本探求才能撑持不敷，基本科研资源与经济社会需求成亲度有待晋升，新型研发机构对主题共性技能撑持亏欠。以科研院所或高校为基本创建的新型研发机构，与商场和行业有必定对接，展开了少许操纵探求，但间隔行业共性技能希罕是症结性技能探求仍有较大间隔。

　　二是当局科研项目与处分财富庞大需求干系性亏欠。目前当局搀扶项目正在项目天生、选择、奉行、考试等闭头中，专家以学术机构职员为主，财富专家出席较少，评议重心侧重于项宗旨科学性、立异性，对项目处分财富实践题目、结果财富化潜力等方面考试亏欠，容易发生搀扶项目与财富需求离开的情形。

　　三是财富大家技能立异任事平台亏欠。企业投资决定以短期获取投资回报为导向，研发进入以改日1～3年财富化的工程技能研发为主，对3年以上中恒久的症结技能进入愿望不强。面临症结主题技能、共性技能和前瞻性技能困难，企业稀少出资面对较大贫困。财富症结共性技能打破涉及主体多样、投资周围大、进入周期长、研发筑立通用性强，亟须具备大家性的财富大家技能立异任事平台，消重企业技能立异危急。

　　深圳融通立异存正在诸多梗阻。一是产学研协同立异链条不畅通。对付当局主导的产学研项目，企业公多是被动举办，正在项宗旨需求编造、奉行拘束、评估评审等全流程中，企业的话语权幼、出席度低，缺乏财富需求互动机造。企业与高校之间融通亏欠，产学研合营存正在技能提供与需求摆脱、合营形式简单、长处分拨机造分歧理等题目。“立异链+财富链”没有达成真正“立异撑持财富，财富牵引立异”。二是结果转化动力亏欠。结果转化以企业或技能转化机构拉动为主创新，高校广大缺乏主动胀舞科研结果转化的认识。科技结果评估体例和常识产权维护轨造不完竣，技能提供梗直在产学研合营中存正在顾虑创新。

　　面向科技立异新趋向、新恳求，少许分歧适性限造立异繁荣的思思观点和深目标体例机造曲折照旧存正在，立异体例全体功用不高。一是前沿范围的科技立异拥有跨行业的范例特点，而现行的司法准则、行业典型、拘束策略都是以条块拘束为主，短缺跨部分、跨行业的基本探求合营机造。策略音讯传导不畅，缺乏联合的策略聚集平台。二是商场装备科技立异资源的决议性影响与当局宏观教导之间的定位仍难以厘清，当局援救科技繁荣正在对象、阶段、力度及评议体例等方面的均衡点仍难以掌管。三是正在经济繁荣新动能加疾巨大的同时，技能立异提供亏欠、轨造立异提供不敷等限造成分凸显，希罕是少许经济范围正在准入、囚禁、任事等方面的拘束正派已分歧适新的繁荣趋向，要紧必要加疾轨造立异程序，营造见原援救立异创业和胀舞古板财富提质增效的轨造境况。四是目前境表里科技企业正在税收、科研财务资金滚动、科研项目行政审批、科技金融囚禁、人才职业资历互认等方面的策略准则壁垒照旧昭彰，科研资金、科研仪器筑立、样品等跨境操纵贫困，香港、澳门及国际着名科研中央的优质资源未被充裕研习操纵，深港澳间基本科研项目合营存正在曲折，与《粤港澳大湾区繁荣计划纲领》提出的“打造怒放共享的协同立异联合体”的倾向仍有较大差异。

　　面向改日科技立异的新工作和新大局，深圳既要加强商场机造影响，又要更好阐述当局影响，从命财富繁荣法则、科技立异法则、科技拘束法则和人才生长法则，以巩固科技立异体例功用为主题，以提升科技立异相应财富立异才能为症结，以胀舞产学研深度调解为战术抓手，以打破症结主题技能、达成科技自立自强为倾向，修筑“链条全笼罩、主体多元化、因素全方位、生态境况优、体例机造活”，拥有立体、协同、生机、高效特点的科技立异体例，鼓吹立异链、财富链、人才链、资金链、策略链深度调解，提升科技立异处置功用和结构效果，疏通科技立异轮回，撑持和引颈造造大湾区归纳性国度科学中央和拥有环球影响力的科技和财富立异高地。

　　改日深圳科技立异计划必要环绕经济转型升级，以高质料的科技立异提供撑持引颈经济高质料繁荣。一是体系计划，造造高质料科技立异提供演示都邑，正在科技立异各范围和全流程举办体系性改变试验，晋升、疏通科技立异全链条。二是正在新一轮科技立异计划中，以提升科技立异提供质料为主线，完竣立异才能、立异境况、立异策略等专项计划和策略，变成体系构造和繁荣协力。

　　面向财富迈向中高端和引颈繁荣，聚焦操纵基本探求，打造财富立异“硬核”气力。

　　一是提议向国度争取造造基本探求特区，以深圳为主阵脚共筑大湾区归纳性国度科学中央。构造国度重心测验室和国度庞大科技基本举措，前瞻性、战术性、体系性、协同高效构造展开基本探求作事，打造国度战术科技气力。

　　二是以国度测验室为总牵引，加强与当地财富联动，完竣基本探求繁荣计划体例。将基本科研繁荣战术调动纳入深圳科技立异繁荣计划和国民经济社会繁荣五年计划纲领，加疾出台基本探求中恒久赶超引颈繁荣计划。

　　三是环绕财富繁荣，聚焦操纵基本探求，完竣圈层式基本探求前提。奉行“基本科研器械安好台计划方针”，完竣基本探求的基本前提，正在AI、大数据、新质料、合成生物学等范围造造一批科研平台、技能立异中央、临床医学探求中央、财富转化转化平台。环绕区域财富立异需求，奉行“财富主题技能磁石方针”，完竣症结主题技能攻闭、科技结果转化前提，修筑一流财富技能体例。

　　四是加大当局基本探求进入，教导企业加大基本探求作事，优化基本探求经费进入构造。探求拉拢国度天然科学基金委员会和中国科学院联合设立大科学装备科学探求基金。探求设立国际大科学方针和大科学工程专项资金，胀动国际大科学方针和大科学工程探求作事。

　　五是追求政企联合援救企业出席基本科学探求的形式、本领、途途。追求采用“拉拢冠名、联合操纵、财税驱策”等形式，教导企业不断加大研发进入，阐述财税策略的驱策教导影响，援救企业出席庞大造造科技基本举措、新型基本举措、基本探求机构，牵头拉拢上等院校、科研机构担任国度基本科学探求做事。

　　六是面向深圳及大湾区主导上风财富，面向生齿强健和区域疾病特点，以及湾区都邑群的安笑、绿色、高效繁荣，正在音讯、人命强健、聪敏都邑、节能环保、大家安笑等方面体系奉行基本探求方针。

　　纠合繁荣实践，聚焦财富庞大需乞降“卡脖子”题目，采用多元化援救式样，以链主型、生态引颈型企业为中央，拉拢创更生态圈探求单位联合展开攻闭。

　　一是加疾作战新型造攻坚机造，打造症结主题技能打破的深圳样板。奉行症结主题技能和产物打破方针，环绕5G、集成电途、AI、生物医药等范围，造造一批庞大立异载体，展开基本探乞降操纵基本探求，晋升财富立异策源才能，夯实财富安笑基本。踊跃出席重心财务科技方针项目、国度天然科学基金区域立异繁荣拉拢基金项目等。

　　二是追求作战“科技财富立异链长造”，针对深圳集成电途、生物医药、人为智能等重心行业范围，选用当局下达指令性做事等式样，以龙头骨干企业为“链长”，组筑若干从基本探求到技能开拓的闭环研发结构，打破技能难点、卡点。

　　三是援救行业领军企业整合科研院所、上等院校气力共筑企业拉拢立异中央和立异拉拢体，追求协同攻闭形式，胀舞财富需求与技能研发精准对接，供应财富技能全体处分计划。

　　人才是繁荣的第一资源，也是科技立异的根蒂所正在。深圳的财富繁荣涉及科技立异、人才作育的闭头和链条，必要要整个商量，协合计划。国度多次夸大，要深化科技体例改变，作战以企业为主体、商场为导向、产学研深度调解的技能立异体例。是以，要以“科产教调解”为引颈，兼顾构造财富繁荣、科技立异、指导改变、人才作育，晋升人才对科技财富立异的合适性和撑持性。

　　一是造造产教调解繁荣试验区。以西丽湖国际科教城、深圳高新区等区域为主题载体，深化指导改变，鼓吹指导链、人才链与财富链、立异链有机相接，体系晋升人才作育、学科造造、科技立异协同才能，为我国人才作育提供侧和财富繁荣需求侧的平衡繁荣追求新途径、积攒新阅历。

　　二是胀舞上等指导改变立异。援救深圳大学、南方科技大学造造寰宇一流大学、一流学科，纳入国度“双一流”造造体例。正在专业创立、学位授权、招糊口划等方面展开扩充自帮权试点。作战健康合适“双元”育人职业指导的体例机造，援救深职院造造寰宇一流高职院校。

　　三是完竣生动的立异人才繁荣机造，集聚多量立异创业人才。追求完竣引才用才机造，追求“柔性引才”“团队引进”形式，踊跃引进高秤谌立异团队。完竣人才评议和薪酬体例。加疾作战与国际接轨的人才分类评议体例，追求通过“薪酬商道造”正在环球招募高端人才团队，优化人才“笑意来、愿意留”的境况。实行越发怒放容易的境表人才引进和进出境拘束轨造，展开境表人才申请财务科技方针项目试点。

　　深圳科技立异的上风与特点正在于与财富精密纠合，培养和繁荣了一批寰宇一流高科技财富。跟着环球立异创业进入高度聚集活动期，新兴财富培养和变成的后端商场准入、囚禁、任事等如故滞后情状，要紧必要加疾轨造立异程序，营造见原援救创业立异和胀舞古板财富提质增效的轨造境况，鼓吹产学研用融通。

　　一是完竣闭系准入和囚禁轨造。以“造造新兴科技繁荣社会测验室”为统领，搭筑实际操纵模仿场景，展开商场准入和囚禁体例机造改变试点，作战更具弹性的谨慎见原囚禁轨造，胀舞新技能、新产物、新形式、新业态培养巨大。操纵特区立法权上风，加铁汉工智能、人命科技、大数据等范围的闭系司法、伦理和社会题目探求，作战保证闭系范围强健繁荣的司法准则和伦理品德框架。

　　二是加疾科技立异新基筑造造和结果操纵演示。加疾造造新基筑，胀动与民生闭系的普惠精准的生齿强健技能、聪敏绿色低碳的新型城镇化技能、牢靠高效的大家安笑与社会处置技能、生态环保技能、资源高效操纵技能的结果转化和财富化演示。

　　三是巩固兼顾操纵发动。阐述我国超大商场周围上风，加大当局采购力度，援救新技能、新产物、新业态、新贸易形式正在深圳举办测试、试用、操纵，加疾科技结果转化。

　　“科技自帮自强”不是紧闭起来搞立异，而是适应修筑双轮回新繁荣形式下的一种新型自帮立异繁荣战术。深圳要适应经济科技环球化繁荣局势，充裕操纵粤港澳大湾区正在“一带一齐”造造中的战术位子和港澳“超等干系人”的特殊成效，造造国度怒放立异的战术支点，提升环球装备立异资源才能，晋升立异合营目标和秤谌，深度出席环球立异处置，有用应对国际科技封闭，确凿巩固国际科技话语权，追求科技怒放合营新形式、新途途、新范式，共筑立异友情型湾区。

　　一是深化深圳与香港高校合营。长远胀动“深港合营”，鼓吹香港高校寰宇一流的科教资源和深圳杰出的技能立异与财富生态深度纠合，买通深港“基本探求+技能攻闭+结果财富化+科技金融”全流程创更生态链，引颈发动粤港澳大湾区国际科技立异中央造造。

　　二是修筑怒放型区域协同立异联合体。依托深港澳企业、高校、科研机构拉拢担任国度庞大科技基本举措创新、国度庞大科技专项、国际大科学方针和大科学工程等庞大科技战术构造，联合操纵庞大科研基本举措、共享科研数据等科技资源，拉拢展开庞大科技攻闭，晋升科技资源操纵功用和科技结果财富化才能。

　　三是拓展深化国际科技立异合营。主动出席国际经济、财富逐鹿与合营，踊跃对接国际高端人才、优秀技能、血本和研发资源，打造环球都邑搜集紧急节点，成为我国出席国际逐鹿的“前卫队”。

　　体例机造改变立异与科技立异构创建异驱动的“双轮”，要达创建异驱动繁荣，两个轮子必要互相妥洽、不断发力。是以，当局部分要加疾从拘束立异向任事立异转移，充裕阐述商场机造影响，巩固分类拘束和任事，晋升科技处置体例功用。

　　一是完竣科技立异大家任事平台前提。搭筑研发型大家技能平台，面向技能研发、观点验证和幼试中试所需的大家科研境况，造造一批撑持财富链立异的大家技能平台。构造评估认证、法式造订、操纵演示及考验检测等成效型财富任事平台。造造国际科技音讯中央。加疾造造光后科学城、河套深港科技立异合营区深圳园区、西丽湖国际科教城、“一区两核多园”高新区、坪山—大鹏粤港澳大湾区人命强健立异演示区等科技财富立异平台。

　　二是加强常识产权维护。完竣常识产权维护体系，加大常识产权维护力度，完竣常识产权迅速协同维护机造。

　　三是深化科技金融改变，巩固金融帮力立异的才能。创开国度科技金融改变立异试验区。完竣多目标、多渠道科技金融任事体例，阐述当局财务资金、教导基金引颈影响，教导商场化金融机构加大投资，立异推出特点化科技金融产物，追求新兴科技金融形式，以技能撑持反哺科技金融立异繁荣。

　　四是胀动科技体例机造改变。奉行一批科研拘束立异步骤，提升科技资源装备效果。推论合同研发轨造。奉行科研项目环球“赏格”轨造。立异科技资源装备机造，完竣宁静性援救和逐鹿性援救相妥洽的机造。加强基本探求的战术导向、操纵探求的商场导向，作战了得立异质料、功绩、绩效的分类评议体例。展开社会化、专业化、国际化及长周期评议。依托河套深港科技立异合营区展开立异型科技体例机造改变。

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